2017中韩FTA地方经济合作论坛
2017年12月22日，第三届中韩FTA地方经济合作论坛在山东大学（威海）举行。该论坛由威海中韩自贸区地方经济合作研究中心主办，商务部国际贸易经济合作研究院、中国亚洲经济发展协会、威海市人民政府、仁川广域市政厅、山东大学（威海）和上海对外经贸大学为支持单位，约200名中韩政府官员、企事业单位负责人和专家学者参加了会议。
山东大学（威海）党工委副书记、东北亚研究中心主任赵玉璞主持开幕式并发表重要讲话，他指出在中韩自贸区成立两周年的过程中，中韩自贸区地方经济合作研究中心就中韩自贸区实施过程中的理论问题、政策解读、实施效果评估等展开了一系列卓有成效的研究，得到了社会各界的高度认可和好评。当前，中韩关系正处于困难之际，民间交流、地方交流、学术交流具有更加特殊的意义，希望通过本次论坛的举办，把中韩双方政界、企业界和学界的代表们聚集在一起，大家群策群力，共同推动中韩两国地方的自贸区政策实施和重大问题的解决。
威海市政府副秘书长王伟、仁川市中国协力担当官朴正镇、中国亚洲经济发展协会执行会长权顺基出席开幕式并分别致辞：王伟副秘书长表示，中韩自贸区地方经济合作论坛作为威海和仁川两地开展地方经济合作政策研究的重要平台，为示范区建设和双方经济合作发挥了有力支撑作用，强调如何更好地建设示范区及发挥好威海与仁川在中韩投资与服务合作领域的先导作用，是当前面临的重大课题；朴正镇担当官指出，仁川和威海自被选定为中韩自贸区地方经济合作示范区以来，在经贸、投资、产业、科技等七大领域推进了多样化的示范项目，作为中韩自贸区的核心城市，两城市会进一步深化地方经济合作，发挥模范引领作用，希望通过本届论坛，集思广益，有效推进两城市的共同发展；权顺基会长强调威海是中韩两国经贸往来的最前沿，中韩自贸区为威海的国际创新合作发展带来了新的机遇与挑战，中国亚洲经济发展协会愿借中韩自贸区实施的大好机遇，为地方经济发展和两国经贸合作做出努力。
开幕式后，会议举行了威海—仁川贸易便利化交流沟通机制协议签署仪式。仪式结束后，与会嘉宾主要围绕四个议题展开了深入研讨。
议题一：中韩FTA的实施与发展前景
商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所所长宋志勇研究员从宏观视角全面分析了中韩FTA的战略意义和实施效果，他指出随着中韩贸易额和经济体量的迅速增长，中韩FTA将会促进中韩经济和产业链的全面融合，并推动区域经济一体化实现新发展。中韩FTA的实施对受惠产品贸易、双边投资、中韩产业园合作等方面起到了促进作用，与此同时，也存在部分企业无法有效利用中韩FTA、贸易产品的过度保护影响产业发展、突发且影响大的事件会对中韩FTA实施效果产生影响等问题。关于中韩FTA的发展前景，宋志勇研究员强调中韩签署FTA是中国进一步扩大开放的实验平台，对中国推进区域经济合作发展战略意义重大，中韩将加快签署FTA“升级版”谈判，服务领域应是未来开放的重点。
韩国中国经营研究所、韩国龙仁大学教授朴胜赞指出，中韩FTA是以中长期效果为主签订的协议，实施效果需要长时间显现，当前最紧迫的问题不是追加谈判，而是对中韩FTA协议内容履行是否进行监督管理、通过后续协商把“劝告条款”努力转换成“强制条款”、提高技术贸易壁垒（TBT）委员会的作用等等，提出今后应扩大服务、投资和消费方面的合作，加强双方政府之间的沟通与交流等建议。最后，他分析了绿色技术产业、高科技融合产业和高附加值服务产业三大中韩合作领域及其涵盖的增长动力。
山东大学东北亚研究中心王杰研究员通过对威海市企业的调研，从微观层面对中韩FTA的实施效果进行了评估，发现威海企业对中韩FTA的了解程度还有待提高，企业主要通过政府部门网站、媒体报道与专业书籍、商业服务机构咨询等方式获取中韩FTA的相关信息，企业在申领中韩FTA原产地证书时仍然面临困难，尽管中韩FTA的实施会增强产业内竞争，但大部分企业对中韩FTA生效后的产业发展有较好预期。他建议要充分重视和发挥政府部门网站、培训等FTA信息获取渠道的作用，以促进企业对中韩FTA的了解，也需提升原产地签证便利化水平，激发企业利用中韩FTA优惠原产地政策的积极性，提高中韩FTA的利用率。
山东大学经济学院泰岳经济研究中心王俊凯讲师等首先基于2016年的贸易数据对中韩FTA实施初期的事实特征进行了分析，从中方出口数据来看，中韩FTA对中方出口的促进效应低于其他FTA的平均效应，中国利用FTA对韩国出口的潜力有待进一步挖掘；从中方进口数据来看，中韩FTA的进口效应与预期有所偏离，中国从韩国进口的不同类型制成品均下降。为了把中韩FTA的实施效果从世界经济形势的影响中分离出来，他们利用倾向得分匹配模型，进一步比较分析了中韩FTA实施初期的贸易效应，发现中韩FTA促进了中国从韩国的进口，却没有推动中国向韩国的出口，指出这可能源于中国企业对中韩FTA的利用率不高，而韩国企业对FTA的利用情况良好。
议题二：中韩FTA背景下威海—仁川增创贸易新优势
上海对外经贸大学贸易谈判学院院长张磊在介绍了WTO电子商务新议题谈判的历史进展后，指出GATT的法律框架和WTO的基本原则为电子商务发展提供了最基本的运作模式，WTO电子商务新议题谈判成果对中韩FTA的电子商务建设具有可借鉴性，如2016年11月WTO第十一次部长级会议发布的关于电子商务的谈判报告中建立良好贸易政策环境、加强政策框架透明度以及改进基础设施和技术条件等，均对中韩自贸区具有无可厚非的借鉴意义。最后，张磊教授从电子认证和电子签名、个人信息以及在线消费者的保护、跨境数据的流通与电子商务合作、无纸化贸易等方面为中韩FTA电子商务条款谈判提供了前瞻性建议。
仁川本部海关自由贸易协定统括课关税行政官白亨官对FTA生效一年后的中国通关和非关税措施进行了评价， 指出48小时内顺利通关、各海关当局海关程序的一致性和透明性改善、认证等技术性贸易壁垒减少和网络版权等知识产权改善等方面均体现了中韩FTA实施取得的效果。同时，他分析了海关在促进中韩FTA地方经济合作示范区发展中的作用，其从放行、引导企业利用预裁定制度，扩大自动化系统的应用范围等方面促进了中韩FTA的实施，并提出了新增示范区活性化委员会、建设服务投资示范区等中长期发展建议。
山东大学东北亚研究中心执行主任刘文教授首先从中韩双方进出口规模、进出口国家和产品、主要支付方式、物流方式以及进出口通关程序几个方面对中韩跨境电子商务发展进行了详细比较，并选取中国天猫国际和韩国Gmarket两大代表性电商对中韩跨境零售电子商务发展状况进行了具体的比较分析，然后在对中韩FTA的电子商务条款内容进行介绍后，基于2014到2017年中韩跨境电子商务交易规模整体趋势的不断提高，得出了中韩FTA促进了两国电子商务合作发展的结论。她指出，中韩FTA使两国电子商务合作主体多样化、合作内容务实化，威海在对韩跨境电商方面具有政策利好、地理位置优越等优势，中韩FTA实施以来威海进出口交易规模不断提高，通过线上线下同时发展、骨干外贸企业与知名电商平台合作、在韩国建设跨境电商海外仓等措施不断促进对韩跨境电商的发展，但同时也存在跨境电商人才短缺、无法享受试点城市政策红利、相关配套监管政策不完善等问题。最后，刘文教授提出可通过积极培育和引进相关人才、加大政策力度、加快威海与韩国跨境电商结算业务、改善对韩跨境电商物流模式、加强产品质量监督等措施来扩大威海对韩跨境电商交易的规模。
议题三：威海与仁川地方经济合作
韩国仁川大学中国学术院教授李珠煐分析了韩国及仁川市与中国的贸易情况及威海对韩国贸易的特点，发现仁川对中国的进出口和威海对韩国的进出口在过去一年中都出现了增长，并针对威海和仁川打造中韩双向商品集散地问题，从贸易便利化、海上联运、冷链物流方面提出了建设性的建议。
山东大学东北亚研究中心魏文忠研究员利用2016、2017年连续两年针对外地游客开展暑期调研获得的300多份调查问卷，从威海城市形象、韩国商品原产地形象和韩国商品城形象三个维度，通过探究游客的感知，对威海市韩国商品集散地形象进行了全面衡量，得出了游客对威海城市形象认知较高，但诚信形象仍有待提升，韩国商品的吸引力较强，但韩国商品原产地受损、口碑形象有所下降，韩国商品城形象在下降，同时顾客要求在提高等结论。
山东省标准化研究院、中韩自贸区研究基地主任黄明浩从新时代的标准出发分析了中韩自贸区研究基地的愿景和使命，提出要根据建立联结、消除壁垒、立足山东、服务全国、示范“一带一路”等愿景，连接政府与企业、知识与实践、中国与韩国的使命，以及成为新时代中韩自贸区综合/标准服务和智库平台的定位来建设中韩自贸区研究基地的总体框架。对于威海—仁川地方标准化合作这一重要问题，黄主任提出了中韩标准馆、中韩城市论坛、中韩标准化服务平台、中韩标准化人才培养基地，即 “一馆、一坛、一平台、一基地”的中韩城市间标准合作机制实施方案。
议题四：威海加快中韩双向投资及创新创业合作
山东大学东北亚研究中心副研究员程子健基于对韩投资的威海企业的问卷调查，对威海企业投资现状与趋势进行了分析，发现威海企业对韩国投资具备目的明确、方式多元、区域分布集中但规模较小，行业集中、投资风险敏感性高、撤资比例高的特点，他指出中韩FTA的实施为威海企业赴韩融资与研发合作提供了新契机，中韩FTA的实施效果在各项因素制约下逐步显现，但仍有待进一步释放，并提出应搭建投资服务平台、完善和扶植对韩投资的特色产业、充分利用威海先行先试的政策优势、加强金融政策建设等有针对性的建议。
仁川创造经济革新中心朱泳凡主任详细介绍了仁川创造经济革新中心在中国的功能现状，以及仁川创造经济革新中心的任务，即韩国公司进军中国的前哨基地，包括智能物流、智能城市、能源领域等方面。他还通过介绍中韩交流合作平台构筑状况、进军中国市场的主要支持项目等对仁川创造经济革新中心支持进军中国事业发展情况进行了说明。最后，朱泳凡主任分析了威海—仁川创造革新中心的科技创业交流情况，并为构建中韩革新创业平台提供了宣传对外资企业的创业支援政策、扩充可支援的基础设施、开展威海市代表公司及行业的创业交流合作项目等合理化建议。
黄海经济自由区厅中国顾问、平泽大学朴起徹教授首先介绍了平泽港的基本规划和发展背景，并通过平泽港物流量处理现状对其发展情况进行了说明，同时也分析了平泽港存在的成长动力不足、港口背后园区物流量创造机能不足等发展局限性。为此，他提出利用黄海经济自由贸易区平台推进尖端成长产业集群构成，与威海港共同开发电商平台及物流基地，以及与威海港携手融入“一带一路”、走向世界等发展建议。
在自由讨论环节，与会嘉宾针对会议议题进行了提问与交流，并对中韩双方产业层面的技术交流、大学生创新创业等问题展开了热烈讨论。最后，山东大学东北亚研究中心执行主任刘文教授对本次会议作了精彩总结，她指出各位专家的研讨表明，无论宏观层面还是微观层面，中韩FTA的实施效果总体均良好，此次论坛的召开，与会嘉宾针对一些存在的突出问题，进行了有效沟通，各方在致力于扩大中韩两国实施统一标准的商品范围、出台更多支持中韩双向投资及创新创业合作政策等方面达成了共识，中韩FTA的前景乐观，建议未来的研究一是围绕升级版的中韩FTA谈判进行，二是探索“一带一路”背景下的中韩经贸深度合作。
中韩FTA地方经济合作论坛由威海商务局（威海中韩自贸区地方经济合作协调办公室）与仁川中国协力担当官室共同发起，第一届于2015年在威海举行，并形成威海和仁川轮流举办的机制，致力于科学评估中韩FTA实施效果与发展前景，推动中韩自贸区地方经济合作示范区向更广、更深发展。
威海中韩自贸区地方经济合作研究中心是以山东大学东北亚研究中心和威海中韩自贸区地方经济合作协调办公室为主体，联合其他相关机构于2016年4月15日组建成立的，重点开展中韩自贸区和地方经济合作的政策研究，为中韩自贸区地方经济合作示范区决策提供智力支持。
【附录】媒体对论坛的报道
1、中国报道网：2017中韩FTA地方经济合作论坛在山东威海召开
http://jrcj.chinareports.org.cn/kjjy/20171226/1113.html
2、搜狐网：2017中韩FTA地方经济合作论坛在山东威海召开
http://www.sohu.com/a/212855732_785627
3、中韩自贸商品网：2017中韩自贸区地方经济合作论坛威海举行
http://www.zhzmsp.com/portal.php?mod=view&aid=914
4、威海传媒网：2017中韩FTA地方经济合作论坛在我市举行
http://www.weihai.tv/cmw_video/video_news/2017/1222/309866.html
5、山东大学（威海）新闻网，2017中韩FTA地方经济合作论坛在校区召开http://xinwen.wh.sdu.edu.cn/info/1004/19188.htm
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